Автономная некоммерческая образовательная организация Центральный Российский Дом знаний общества «Знание» России

 ПРОГРАММА СЕМИНАРА

 курса «Формирование системы правового просвещения и образования граждан по противодействию коррупции»

 Научный руководитель образовательной программы и лектор: Шкатулла Владимир Иванович, кандидат юридических наук, заслуженный юрист РФ, профессор.

Цель программы – создание системы правового просвещения и образования по борьбе с коррупцией в Центральном Федеральном округе по обеспечению прав граждан и организаций и стимулированию некоррупционного поведения. 

Целевая группа: руководители и сотрудники государственных служб. 

Общее количество часов: 8 ак.ч.

Темы занятий:

•  Национальный план противодействия коррупции (утв. Президентом РФ 31 июля 2008 г. N Пр-1568).
• Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.).
• Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г. N 815 "О мерах по противодействию коррупции".
• Указ Президента РФ от 3 марта 2007 г. N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов".
• Указ Президента РФ от 4 апреля 1992 г. N 361 "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы".
• План. противодействия коррупции в Минздравсоцразвития России на 2008 - 2010 годы(Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 октября 2008 г. N 533)".
• Ведомственной программы противодействия коррупции (Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 октября 2008 г. N 363).
• План Министерства юстиции Российской Федерации по противодействию коррупции на 2008-2009 гг.( Приказ Минюста РФ от 30 сентября 2008 г. N 219).
• Организация исполнения Национального плана противодействия коррупции (Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 13 августа 2008 г. N 160).
• Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 февраля 2008 г. N 23 "Об утверждении и введении в действие статистического отчета "Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции и о результатах расследования уголовных дел коррупционной направленности".

Учебно-методическая база профессиональной подготовки: 

Конвенция ООН против коррупции: новые контуры международного сотрудничества.

Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (Страсбург, 27 января 1999 г.).

Статус Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию (Страсбург, 27 января 1999 г.) (по состоянию на 19 сентября 2008 г.).

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции".

Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции".

Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 293-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности".
Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Постановление Правительства РФ от 5 марта 2009 г. N 195 "Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции".

Постановление Правительства РФ от 5 марта 2009 г. N 196 "Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции".

Распоряжение Правительства РФ от 10 марта 2009 г. N 308-р.
 
 
Методические материалы и практические рекомендации для интерактивного показа и проведения обучающих семинаров для государственных служащих.
           
План работы:
1.         Национальный план противодействия коррупции (утв. Президентом РФ 31 июля 2008 г. № Пр-1568).
2.         Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003 г.).
3.         Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г. N 815 "О мерах по противодействию коррупции".
4.         Указ Президента РФ от 3 марта 2007 г. N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов".
5.         Указ Президента РФ от 4 апреля 1992 г. N 361 "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы".
6.         План противодействия коррупции в Минздравсоцразвития России на 2008 - 2010 годы (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 октября 2008 г. N 533)".
7.         Ведомственная программа противодействия коррупции (Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 октября 2008 г. N 363).
8.         План Министерства юстиции Российской Федерации по противодействию коррупции на 2008-2009 гг. (Приказ Минюста РФ от 30 сентября 2008 г. N219).
9.         Организация исполнения Национального плана противодействия коррупции (Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 13 августа 2008 г. N 160).
10.      Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 февраля 2008 г. N23 "Об утверждении и введении в действие статистического отчета "Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции и о результатах расследования уголовных дел коррупционной направленности".
11.      Постановление Магаданской областной Думы от 26 февраля 2008 г. N 1074 "О Законе Магаданской области "О профилактике коррупции в Магаданской области".
12.      Программа по борьбе с коррупцией в Тульской области на 2008-2010 годы.
 
Учебно-методическая база профессиональной подготовки:
1.       Конвенция ООН против коррупции: новые контуры международного сотрудничества.
2.        Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (Страсбург,  27 января 1999 г.).
3.        Статус Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию (Страсбург, 27 января 1999 г.) (по состоянию на 19 сентября 2008 г.).
4.        Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
5.        Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции".
6.        Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г.  N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27января 1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции".
7.        Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 293-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся  проверок субъектов предпринимательской деятельности".
8.        Федеральный закон Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
 
9.        Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации; о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
10.     Постановление Правительства РФ от 5 марта 2009 г. N 195 "Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции".
11.    Постановление Правительства РФ от 5 марта 2009 г. N196 "Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции".
12.     Распоряжение Правительства РФ от 10 марта 2009 г. N 308-р «Об утверждении плана РФ по реализации положений Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2008-2010 г.г.».
 
 
 
Рекомендуемая литература:
1.       Национальный план противодействия коррупции: механизмы реализации  (Обзор всероссийского круглого стола) (А.Ф. Жданов, А.Б. Дидикин. "Гражданин и право", N 1, январь 2009 г.).
2.       Григорьев В.В. Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (постатейный). - "Деловой двор", 2009 г.
3.         Коррупция, гражданское общество и правовое государство (сравнительно-правовой анализ) (А.Н. Соколов, "Журнал российского права", N 8, август 2008 г.)
4.         Коррупция: современная беда России (А. Лысков, "Судья", N 7, июль 2008 г.)
5.         "Россия против коррупции: кто кого?" (интервью с Н. Езерским, депутатом Государственной Думы, членом Комитета по безопасности) (М. Дудко, "Московский бухгалтер", N 12, июнь 2008 г.)
6.         Правовые способы противодействия коррупции (Э.В. Талапина, "Право и экономика", N 6, июнь 2006 г.)
7.         Коррупция и законодательство: анализ закона на коррупциогенность (М.А. Краснов, Э.В. Талапина, В.Н. Южаков, "Журнал российского права", N 2, февраль 2005 г.)
8.         О системном применении права ((В.Ф. Яковлев, "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", N 3, март 2007 г.)
9.         Об антикоррупционной экспертизе (Э.В. Талапина, "Журнал российского права", N 5, май 2007 г.)
10.      Правовые способы противодействия коррупции (Э.В. Талапина, "Право и экономика", N 6, июнь 2006 г.)
11.      Право против коррупции (Ю.А. Тихомиров, Е.Н. Трикоз, "Журнал российского права", N 5, май 2007 г.)
12.      Реформирование государственной службы России должно иметь антикоррупционную направленность (А. Куракин, "Российская юстиция", N 7, июль 2002 г.)
13.      Ю.А.Лукичев, С.И.Вахмистрова. Правоохранительные органы РФ. Курс лекций. Санкт- Петербург. Юридический центр Пресс. 2003г.
 
Общие рекомендации
До государственных служащих необходимо донести содержание всех документов, перечисленных в методических рекомендациях. В результате их изучения служащие:
1) составят представление о коррупции и её видах;
2) поймут её общественную опасность и вред для граждан, гражданского общества и государства;
3) выяснят, как в уголовном праве трактуется коррупционность;
4) поймут, как можно противостоять коррупции.
В методических рекомендациях полностью приводятся основные правовые акты для того, чтобы сократить время их поиска при обучающих мероприятиях и сделать их доступными для служащих.
Практические рекомендации могут касаться нормативных правовых актов, названных в методических рекомендациях и особенностей их реализации, Преподаватели должны объяснить, слушалемям как применять ту или иную норму.

 Методические рекомендации по изложению каждого пункта плана.